| 宁夏对"三支一扶"工作进行调研总结 |
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来自宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅人力资源市场处的一份调查显示，宁夏“三支一扶”工作坚持数年，普遍受到基层单位的欢迎。
“三支一扶”，即大学毕业后从事支教、支农、支医和扶贫和进社区的工作。宁夏2009年的“三支一扶”毕业生为1400名，分别安排在25个市县区的农村基层和城市社区，其中宁南山区1083名。
围绕“三支一扶”的调查主要在宁南山区进行。被调查单位普遍反映办公自动化和计算机的普遍应用，使他们急需专业技术人员。“三支一扶”计划的实施，给基层单位解决了专业素质较高人员缺少的问题。大多数服务单位都能为派遣的毕业生创造工作条件，关心他们的生活，在冬季取暖、生活用水，安全保障等方面给予了相应的照顾。并尽量安排“三支一扶”人员到离家近的服务单位工作，对离家远的毕业生尽量解决其住宿和吃饭问题，有的单位还给予一定的补贴，使毕业生能工作愉快，安心服务。
“三支一扶”人员在服务单位的工作，主要是按服务项目进行安排。支教的主要在乡镇中心学区的中小学教学，许多毕业生承担了当班主任、带毕业班和主课教师的工作。支医的主要安排在乡镇卫生院工作，承担了乡镇村民的医疗和卫生服务。支农和扶贫的毕业生有的安排在乡里工作，有的下乡包村服务，在乡镇和村里做的主要工作是：宣传党的路线、方针、政策，组织村民学习十七大精神和科学发展观；协助乡村干部进行退耕还林、封山禁牧、计划生育、农村合作医疗、房屋规划建设、畜牧检疫工作；帮助乡村解决社会治安、土地纠纷、诉讼案件工作；推广设施农业、科学种植养殖、实施示范园区的建设和发展工作。此外，2009年按派遣计划，毕业生还担负了科技特派员、助残扶残、计划生育专干、社区服务等工作。
调查中，“三支一扶”人员普遍反映，通过“三支一扶”，使他们了解了社会，丰富了阅历，实践了业务知识，提高了就业能力。有的毕业生支农扶贫后能承包蔬菜温棚，当上小经理，有的毕业生“三支一扶”后能自己创业实现自我价值，支医毕业生在乡村服务，体验了民生疾苦，炼就了医术本领，支教毕业生更加认识了自己的社会责任，通过教学实践，考取特岗教师的人数明显增加。
毕业生对“三支一扶”工作也提出了一些要求和希望。一是希望服务时间能延长为三年，得到更好地锻炼；二是希望组织能创造更多的培训机会，增长自己的才干，三是要求能继续在岗服务，补充服务单位空缺的岗位，实现稳定就业。
调查对近年宁夏“三支一扶”工作做了一定的总结，认为主要有以下一些特点：一是招募的毕业生素质条件好。2009年招募是全区统一考试选拔，部分地区报考比例为1：4，录取的正规院校本科毕业生和区外毕业生占到招募总数的50%以上，毕业生中大部分为农林牧水类、医学类、师范类和计算机、文秘、机械工程类的专业学生，还有一些是已毕业两年有过社会实践和生活阅历的毕业生，这些毕业生的整体素质同以往招募的毕业生相比，学历层次和服务质量都得到了很大的提高。
二是毕业生服务基层积极性高。2009年制订的优惠政策好，提高了生活补贴标准和办理了养老、医疗等社会保险，毕业生报名踊跃，工作积极性高，出现了服从分配，遵守制度，出勤率好，吃苦耐劳，勇于承担繁杂工作的良好局面。
三是各级管理部门考核规范。2009年重新制订和完善了县区人社局、服务单位、毕业生三方协议，制订了年度和每月的工作考核办法，统一了毕业生档案管理，市、县区有了专门机构和专人负责，强化了各级部门对毕业生的管理。
四是各项政策措施落实到位。2009年优惠政策吸引力大，毕业生生活补贴发放到位，养老、医疗、工伤保险办理及时，服务单位对毕业生的工作和生活安排妥当，充分发挥了毕业生的应有作用。
五是人力资源和社会保障部门牵头协调有力。2009年，人社部门充分发挥了统筹安排，协调管理的工作职能，发挥了各级主管部门在制订计划、安排派遣、监督管理等方面的积极性，实现了交流信息，相互沟通，协作配合的管理格局。
调查认为，宁夏“三支一扶”的主要成效有三点：一是毕业生高兴，达到了过渡性就业的目的；二是服务单位欢迎，达到了解决基层人员短缺，支援新农村建设的目的；三是人才资源得到开发，达到了合理配置人才的目的。
“三支一扶”调查工作也发现了这一工作运行过程中某些不够完善的地方，主要表现在：一是部分县区和一些同志对三支一扶工作的深远意义认识不足。认为“三支一扶”只是缓解毕业生临时就业的过渡性措施，没有把“三支一扶”工作提高到加强农村基层工作建设，服务新农村的高度上去理解；没有认识到此项工作是一项人才使用和毕业生就业相结合的创新型工作，更是一项人才开发和人才合理配置的战略性工作。二是一些毕业生担忧“三支一扶”服务期满后的出路问题，致使不能集中精力搞好工作。三是管理环节还不完善，业务管理经费欠缺，难以更为有效地开展工作。
调查建议：今后把“三支一扶”工作列入各市县每年的工作考核目标。进一步完善“三支一扶”优惠政策，鼓励毕业生扎根基层工作，建立起超期服务制度、工作服务淘汰制，以及服务单位聘用编制外工作人员时必须优先聘用服务期满的“三支一扶”毕业生。同时加强管理体系建设，建立服务基层长效机制。进一步完善人社部门牵头协调，业务部门协作配合的管理模式，建立自上而下的管理体系和管理制度。
调查从推进“三支一扶”工作健康持续发展的愿望出发，提议自治区政府每年在就业资金中统筹安排“三支一扶”计划的财政预算。
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